EU-Plattformrichtlinie: Der Check für IT-Freelancer

Die EU-Plattformarbeitsrichtlinie muss bis zum 2. Dezember 2026 deutsches Recht sein, und Mitte Oktober hat Berlin noch keinen Entwurf vorgelegt. Für IT-Freelancer lautet die erste Frage, ob die Agentur oder der Marktplatz, über den die Projekte kommen, überhaupt eine „digitale Arbeitsplattform“ ist. Das ist sie nur, wenn vier Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind, darunter die Organisation der Arbeit und der Einsatz automatisierter Beobachtungs- oder Entscheidungssysteme. Eine Projektbörse, die nur Angebote listet, fällt heraus. Eine Agentur, die per Algorithmus vermittelt, die Vertragskette führt und Sie bewertet, kann darunterfallen.

Viele IT-Projekte in Deutschland laufen über eine Agentur, mein aktuelles auch. Deshalb habe ich die Richtlinie, die Bundestagsdrucksachen und die Stellungnahmen der Verbände gelesen, um eine praktische Frage zu beantworten: Was ändert sich für uns am 2. Dezember, und was sollten wir vorher prüfen?

Was regelt die Plattformarbeitsrichtlinie?

Die Richtlinie (EU) 2024/2831 vom 23. Oktober 2024 soll die Arbeitsbedingungen in der Plattformarbeit verbessern. Sie macht zwei Dinge. Sie schafft eine gesetzliche Vermutung, dass eine Person, die über eine Plattform arbeitet, Arbeitnehmer ist, wenn Tatsachen auf Steuerung und Kontrolle hindeuten. Und sie setzt EU-Regeln für algorithmisches Management: was eine Plattform erfassen darf, was sie offenlegen muss und welche Entscheidungen ein Mensch treffen muss. Nach Artikel 29 setzen die Mitgliedstaaten die nötigen Vorschriften in Kraft, um der Richtlinie „bis zum 2. Dezember 2026 nachzukommen“.

Begründet hat die Kommission das mit Scheinselbstständigkeit. In ihrem Vorschlag vom Dezember 2021 schätzte sie, dass über 28 Millionen Menschen in der EU über digitale Arbeitsplattformen arbeiten und 5,5 Millionen davon fälschlich als selbstständig eingestuft sind. Meiner Lesart nach ging es dabei vor allem um Essenslieferung und Fahrdienste, nicht um IT-Beratung. Die Definition ist aber nicht auf diese Branchen beschränkt.

Ist meine Agentur eine „digitale Arbeitsplattform“?

Eine digitale Arbeitsplattform liegt nur vor, wenn alle vier Bedingungen aus Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a erfüllt sind. Die Dienstleistung wird zumindest teilweise elektronisch aus der Ferne bereitgestellt, etwa über eine Website oder App. Sie wird auf Verlangen eines Empfängers erbracht, also des Kunden. Sie umfasst „als notwendigen und wesentlichen Bestandteil die Organisation der von Einzelpersonen entgeltlich geleisteten Arbeit“. Und sie „geht mit dem Einsatz automatisierter Beobachtungssysteme oder automatisierter Entscheidungssysteme einher“.

Erwägungsgrund 20 zieht die Grenze, auf die es für uns ankommt. Online-Plattformen, die die Arbeit nicht organisieren, sondern „lediglich die Mittel bereitstellen, mit denen Dienstleistungsanbieter den Endnutzer erreichen können“, etwa durch das Auflisten von Angeboten, „sollten nicht als digitale Arbeitsplattform betrachtet werden“. Die Organisation der Arbeit setzt eine wesentliche Rolle beim Zusammenbringen von Nachfrage und Arbeitsangebot voraus. Es kommt also darauf an, ob der Vermittler die Arbeit organisiert und dafür automatisierte Systeme einsetzt, egal wie seine Website aussieht.

Wie das Projekt zustande kommt	Organisiert die Arbeit?	Automatisierte Systeme?	Meine Einschätzung
Projektbörse, über die Sie sich bewerben und direkt mit dem Kunden abschließen	Nein, sie listet nur	Eventuell, für das Ranking	Nicht erfasst, Erwägungsgrund 20
Agentur, deren Recruiter Sie von Hand vermittelt und die beide Verträge hält	Ja, sie vermittelt und schließt ab	Oft nur CRM und E-Mail	Graubereich, hängt an der Automatisierung
Agentur oder Marktplatz mit algorithmischem Matching, Bewertungen, Zeiterfassung und Abrechnung im Portal	Ja	Ja	Wahrscheinlich erfasst
Lieferantenportal des Kunden selbst	Der Kunde betreibt es für seine Lieferanten	Häufig	Die Branche will es ausgenommen haben, offen

Die letzte Zeile habe ich mir nicht ausgedacht. In seiner Stellungnahme vom September 2024 warnte der Bitkom, die Begriffsbestimmung sei „zu weit gefasst und etwas missverständlich“. Es sei zu befürchten, dass auch Anwendungen wie ein „Ticketing-System für IT-Support“ darunterfallen. Der Gesetzgeber solle klarstellen, dass digitale Arbeitsplattformen der Herstellung des Kontakts zwischen Auftraggebern und Auftragnehmern dienen und nicht der Abwicklung von Lieferbeziehungen, die auch ohne Plattform bestehen. Diese Klarstellung gibt es bis heute nicht.

Was bedeutet die Vermutung eines Arbeitsverhältnisses für IT-Freelancer?

Die Vermutung verlagert die Beweislast auf die Plattform, nicht auf Sie. Nach Artikel 5 Absatz 1 wird gesetzlich vermutet, dass das Vertragsverhältnis zwischen Plattform und Person ein Arbeitsverhältnis ist, wenn nach nationalem Recht „Tatsachen, die auf Steuerung und Kontrolle hindeuten, vorliegen“. Will die Plattform die Vermutung widerlegen, muss sie beweisen, dass kein Arbeitsverhältnis besteht. Das IW Köln wies in seinem Kurzbericht vom Mai 2026 darauf hin: „Die Vermutung würde selbst dann gelten, wenn sich beide Seiten einig sind, dass es sich um eine selbstständige Tätigkeit handelt.“

Für deutsche Selbstständige ist der nächste Satz der wichtigste. Nach Artikel 5 Absatz 3 gilt die Vermutung nicht in Verfahren zu Steuer-, Straf- oder Sozialversicherungsfragen, die Mitgliedstaaten dürfen sie dort aber anwenden. Unser eigentliches Risiko, die Statusprüfung durch die Deutsche Rentenversicherung, ist ein Sozialversicherungsverfahren. Solange das deutsche Gesetz die Vermutung nicht darauf erstreckt, entscheidet die DRV weiter nach § 7 SGB IV, wo „eine Tätigkeit nach Weisungen und eine Eingliederung in die Arbeitsorganisation des Weisungsgebers“ die Anhaltspunkte für eine Beschäftigung sind. Laut Artikel 5 Absatz 6 gilt die Vermutung für Verträge, die am 2. Dezember 2026 bereits laufen, erst ab diesem Tag.

Das Agenturdreieck ist von beiden Seiten abgedeckt. Artikel 3 verlangt für Personen, die über einen Vermittler arbeiten, dasselbe Schutzniveau, gegebenenfalls mit gesamtschuldnerischer Haftung. Das deutsche Recht kennt das Dreieck bereits: Nach § 7a Abs. 2 SGB IV stellt die DRV fest, ob das Beschäftigungsverhältnis zu dem Dritten besteht, für den die Tätigkeit erbracht wird, in unserer Welt also zum Endkunden. Wie ich die Entwicklung der Statusregeln insgesamt sehe, steht in meiner Notiz zur Reform der Statusfeststellung.

Wo steht Deutschland zum 2. Dezember?

Für die Richtlinie gibt es in Deutschland keinen veröffentlichten Entwurf. Im April 2026 teilte die Bundesregierung dem Bundestag mit: „Das BMAS erarbeitet derzeit den Referentenentwurf“ (Drucksache 21/5454). Acht Tage später hieß es, eine Erweiterung des Anwendungsbereichs über die Richtlinie hinaus sei „nach aktuellem Stand nicht vorgesehen“ (Drucksache 21/5577). Am 25. September 2026 forderte der Bundesrat die Bundesregierung auf, „zeitnah einen Referentenentwurf vorzulegen“, mit Blick vor allem auf Essenslieferdienste (Drucksache 399/26).

Sieben Wochen vor der Frist wird Deutschland sie meiner Einschätzung nach verpassen. Bedeutungslos wird das Datum dadurch nicht. Agenturen, die EU-weit arbeiten, werden sich nach meiner Erwartung trotzdem darauf vorbereiten. Rechnen Sie damit, dass sich ihre Vertragsvorlagen vor dem deutschen Gesetz ändern.

Welche Rechte bekommen Selbstständige?

Diesen Teil übersehen die meisten Berichte, und er ist für uns der nützliche. Artikel 1 Absatz 2 erstreckt die Regeln zum algorithmischen Management auf Personen, die Plattformarbeit leisten, auch wenn sie keinen Arbeitsvertrag und kein Arbeitsverhältnis haben. Ist Ihre Agentur oder Ihr Marktplatz erfasst, gelten diese Rechte auch für echte Freelancer:

Keine Erfassung außerhalb der Arbeit. Artikel 7 verbietet Plattformen, mit automatisierten Systemen Daten über Ihren emotionalen oder psychischen Zustand oder private Gespräche zu verarbeiten und Daten zu erheben, während Sie keine Plattformarbeit anbieten oder leisten. Das gilt schon ab Beginn des Auswahlverfahrens.
Transparenz. Nach Artikel 9 muss die Plattform Sie über den Einsatz automatisierter Beobachtungs- oder Entscheidungssysteme informieren.
Mitnahme Ihrer Bewertungen. Artikel 9 Absatz 6 gibt Ihnen das Recht, die durch Ihre Arbeit erzeugten personenbezogenen Daten, einschließlich Bewertungen und Rezensionen, zu einem anderen Anbieter mitzunehmen.
Über Ihr Konto entscheidet ein Mensch. Nach Artikel 10 Absatz 5 muss jede Entscheidung, den Vertrag oder Ihr Konto einzuschränken, auszusetzen oder zu beenden, von einem Menschen getroffen werden.

Ein Haken: Das Recht auf Erklärung automatisierter Entscheidungen aus Artikel 11 gilt nicht für gewerbliche Nutzer im Sinne der EU-Verordnung über Online-Vermittlungsdienste, und das werden viele B2B-Freelancer auf einem Marktplatz sein. Die Regel aus Artikel 10 Absatz 5, dass ein Mensch entscheidet, gilt trotzdem.

Was sollten IT-Freelancer vor dem 2. Dezember 2026 prüfen?

Fünf Prüfungen kosten einen Abend und ersparen später einen Streit:

Vertriebswege auflisten. Jede Agentur, jeden Marktplatz und jedes Portal, über das in den letzten zwei Jahren ein Projekt kam, und welche davon den Vertrag mit Ihnen halten.
Die vier Bedingungen je Weg durchgehen. Listet er nur, oder vermittelt und organisiert er? Nutzt er automatisches Matching, Scoring, Zeiterfassungskontrolle oder Bewertungen? Antwort und Datum notieren.
Die nächste Vertragsvorlage Zeile für Zeile lesen. Ich erwarte neue Klauseln zu Unabhängigkeit, Freistellung und Daten. Eine Klausel, die Ihnen das Umqualifizierungsrisiko der Agentur aufbürdet, verdient ein Gegenangebot, keine Unterschrift.
Nachweise der Selbstständigkeit aktuell halten. Der Bitkom schlägt die Kriterien aus dem Yodel-Entscheidung des EuGH vor: Freiheit, Vertreter einzusetzen, Aufträge anzunehmen oder abzulehnen, für Wettbewerber zu arbeiten und die eigenen Arbeitszeiten festzulegen. Sie überschneiden sich mit dem, worauf die DRV schaut, also dokumentieren Sie sie je Projekt.
Profil und Bewertungen jetzt exportieren. Das Recht auf Datenmitnahme hilft, sobald es Gesetz ist. Bis dahin ist eine Kopie, die Sie schon haben, mehr wert.

Nichts davon ersetzt eine Statusprüfung. Sieht ein Projekt nach Eingliederung in die Organisation des Kunden aus, bleibt der Weg das Statusfeststellungsverfahren nach § 7a SGB IV, wie in meinem Leitfaden IT-Freelancer in Deutschland werden beschrieben.

Meine Einschätzung

Für die meisten deutschen IT-Freelancer wird die Richtlinie Agenturarbeit nicht über Nacht in eine Anstellung verwandeln. Die Vermutung ist in Sozialversicherungsverfahren optional, und eine Erweiterung des Anwendungsbereichs ist laut Bundesregierung nach aktuellem Stand nicht vorgesehen. Die eigentliche Wirkung kommt meiner Ansicht nach über die Agenturen. Deren Compliance-Abteilungen werden „digitale Arbeitsplattform“ weiter auslegen, als es die Gerichte am Ende tun, und die Kosten in Verträge, Dokumentationspflichten und Druck auf die Stundensätze verschieben. Wer weiß, welche seiner Vertriebswege tatsächlich erfasst sind, verhandelt diese Klauseln. Die anderen unterschreiben sie.

Weitere Feldnotizen:

Ist Ihre Agentur eine digitale Arbeitsplattform? Der Check zur Plattformarbeitsrichtlinie für IT-Freelancer vor dem 2. Dezember 2026